DERECHO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

CAPÍTULO I: LA FUNCIÓN PÚBLICA Y SU EVOLUCIÓN HISTÓRICA. I. Qué es la función pública. II. Trasfondo de la cuestión. III. Evolución histórica y sistemas de la función pública. CAPÍTULO II: EVOLUCIÓN DE LA FUNCIÓN PÚBLICA EN ESPAÑA. I. La formación de la función pública española durante el siglo xix. II. El Estatuto de Maura y el desarrollo del corporativismo. III. La reforma administrativa y la Ley de Funcionarios Civiles del Estado de 1964. IV. La regulación de la función pública en la Constitución. V. La reforma de 1984 y otras leyes posteriores. VI. El Estatuto Básico del Empleado Público. VII. Problemas actuales y perspectivas de futuro. CAPÍTULO III: CLASES DE EMPLEADOS PÚBLICOS. I. Definición, ámbito y heterogeneidad del empleo público. II. Funcionarios y contratados laborales. III. Clases de funcionarios de carrera. IV. Funcionarios interinos. V. Personal eventual. VI. Personal directivo. VII. Régimen del empleo público laboral. VIII. La función pública de la Unión Europea. CAPÍTULO IV: GESTIÓN DEL SISTEMA DEL EMPLEO PÚBLICO. I. Administración pública y gestión de recursos humanos. II. Órganos de gestión. III. Órganos de cooperación entre Administraciones. IV. Instrumentos de ordenación de la gestión de recursos humanos. CAPÍTULO V: EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO. I. Principios generales. II. Requisitos para el acceso. III. Órganos de selección. IV. Sistemas selectivos. V. Procedimiento selectivo. VI. Selección de personal interino y laboral. VII. Funcionarización. VIII. Revisión de los actos de selección y discrecionalidad técnica de los órganos selectivos. CAPÍTULO VI: LA CARRERA ADMINISTRATIVA DE LOS FUNCIONARIOS. I. Concepto y significado. II. Presupuestos y modalidades de carrera. III. Provisión de puestos de trabajo. IV. Movilidad y traslado del puesto de trabajo. V. La formación profesional de los empleados públicos. CAPÍTULO VII: SITUACIONES ADMINISTRATIVAS Y EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN DE SERVICIO. I. Las situaciones administrativas del funcionario. II. Pérdida de la condición de funcionario. CAPÍTULO VIII. DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. I. DERECHOS INDIVIDUALES. I. Introducción. II. Derechos funcionales. En particular el derecho al cargo. III. Derechos laborales. IV. Derechos económicos. El sistema retributivo de los funcionarios públicos. V. La Seguridad Social de los funcionarios. VI. Derechos fundamentales. CAPÍTULO IX: DERECHOS DE LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS. II. DERECHOS DE EJERCICIO COLECTIVO. I. El reconocimiento de los derechos sindicales en el ámbito de la función pública. II. La libertad sindical. III. Derecho de huelga . IV. Conflictos colectivos de trabajo y solución extrajudicial. V. Derecho de participación en la determinación de las condiciones de trabajo . VI. La negociación colectiva de los funcionarios. CAPÍTULO X: DEBERES E INCOMPATIBILIDADES. I. Los deberes de los funcionarios públicos y la ética del servicio público. II. El régimen de incompatibilidades. CAPÍTULO XI: RÉGIMEN DISCIPLINARIO Y DE RESPONSABILIDAD. I. El régimen disciplinario: fundamento y regulación vigente. II. Principios sustantivos del régimen disciplinario. III. Las faltas. IV. Las sanciones. V. El procedimiento disciplinario. VI. Responsabilidad patrimonial del funcionario. VII. La responsabilidad penal de los funcionarios. ANEXO: LEYES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS.

El régimen jurídico aplicable a las relaciones de servicio de los funcionarios públicos adolece de una gran complejidad, pues son muy numerosas las normas legales y reglamentarias que lo componen. No en vano se trata de un régimen de empleo singular para la mayoría del personal al servicio de las Administraciones y entes públicos, que en su conjunto sobrepasa con creces la cifra de dos millones y medio de efectivos, y que presenta diferencias notables para unos u otros grupos. Al mismo tiempo tiene en nuestro país una gran actualidad, pues en el año 2007 sus bases han sido objeto de una revisión general mediante la aprobación del Estatuto Básico del Empleado Público y porque en el momento presente están pendientes de estudio, elaboración y aprobación las normas, del Estado y de las Comunidades Autónomas, que deben desarrollarlo.

El presente libro, en su quinta edición totalmente renovada, estudia y sistematiza la legislación vigente sobre el régimen general de la función pública, en buena parte aplicable hoy también a los empleados públicos que no son funcionarios, e incluye las referencias oportunas a la legislación especial de los distintos sectores que la componen y a la legislación de las Comunidades Autónomas. Por un lado, explica los elementos esenciales y la evolución de este régimen jurídico en su contexto histórico. Por otro, lo expone minuciosamente y lo interpreta de acuerdo con una cuidada selección de jurisprudencia del Tribunal Constitucional, del Tribunal Supremo y, en los aspectos pertinentes, de los Tribunales europeos. Por último, somete la legislación vigente y, en particular, el Estatuto Básico del Empleado Público a una crítica constructiva, sugiriendo las regulaciones que deberían adoptarse en desarrollo del mismo para modernizar nuestro sistema de función pública y contribuir, de esta manera, al mejor funcionamiento de los servicios públicos.